COS’E’
IL FERMO AMMINISTRATIVO
Il Concessionario
della riscossione, decorsi 60 giorni dalla notifica della cartella di
pagamento e senza che il contribuente o l’eventuale coobbligato
abbiano provveduto al pagamento delle somme ingiunte può disporre il
divieto di circolazione di un veicolo iscritto al pubblico registro
automobilistico mediante un atto che, a cura dello stesso
concessionario, deve essere iscritto nei predetti registri mobiliari.
PROCEDIMENTO
Il
concessionario informa il contribuente della possibilità di
procedere al fermo amministrativo già con la notifica della cartella
esattoriale. Trascorsi 60
giorni dalla
notifica della cartella il concessionario invia al debitore un avviso
ad adempiere entro20
giorni.
Trascorsi infruttuosamente 20 giorni il concessionario procedere al
fermo degli autoveicoli di proprietà del debitore e dei suoi
coobbligati.
ISCRIZIONE
NEI REGISTRI MOBILIARI
Il fermo si esegue
mediante iscrizione de provvedimento che lo dispone nei registri
mobiliari a cura del concessionario. L’iscrizione, come detto,
avviene dopo 20 giorni dalla notifica del preavviso di iscrizione che
assumerà il valore di comunicazione di iscrizione di fermo.
EFFETTI
DEL FERMO:
il veicolo
sottoposto a fermo non può circolare
il
veicolo sottoposto a Fermo e trovato a circolare è soggetto alle
sanzioni amministrative previste dal Codice della Strada (ad. 214 de
D.Lgs 285/92), il cui importo varia da un minimo di 656,25 Euro
ad un massimo di 2.628,15Euro,
oltre al sequestro immediato ed a successivo deposito in apposito
luogo di custodia.
il provvedimento di
Fermo comporta l’inopponibilità al Concessionario di successivi
atti dispositivi del bene; ciò significa che, se non è pagato il
debito che ha dato origine alla procedura, il Concessionario può
sottoporre a pignoramento il bene fermato e venderlo all’asta,
anche se nel frattempo l’auto è passata in proprietà ad un terzo
a seguito di vendita
-
le Compagnie di
Assicurazione, in caso di sinistro accaduto in violazione del
provvedimento di fermo, a norma delle condizioni contrattuali,
possono far valere il diritto di rivalsa sull’Assicurato.
CONTRO
IL FERMO AMMINISTRATIVO
Contro il fermo
amministrativo disposto dal concessionario della riscossione è
possibile ricorrere in Commissione Tributaria. L’atto impugnabile,
nel termine di 60 giorni dalla notifica, è la comunicazione
preventiva alla trascrizione del fermo al PRA.
IL
PREAVVISO DI FERMO
I concessionari per
la riscossione prima del fermo mandano un preavviso con invito a
corrispondere il debito risultante dalla cartella di pagamento entro
20 giorni. Trascorso tale termine, è il preavviso stesso, secondo
l’Amministrazione finanziaria, ad assumere il valore di
comunicazione di iscrizione di fermo.
Direttiva
Equitalia:
-
debiti da 50 a 500 euro: dopo
la cartella esattoriale occorre l'invio di un sollecito di pagamento
e di un preavviso di fermo. Il fermo puo' riguardare un solo
veicolo;
-
debiti da 500 a 2.000 euro: il
sollecito di pagamento non e' necessario, ma occorre l'invio del
preavviso di fermo, che puo' riguardare un solo veicolo;
-
debiti da 2.000 a 10.000 euro: il
sollecito di pagamento non e' necessario ma occorre il preavviso di
fermo. Il fermo puo' riguardare piu' veicoli (massimo dieci);
-
debito superiore a 10.000 euro: normalmente
scatta direttamente l'ipoteca sulla casa, ma in assenza di immobili
puo' essere applicato il fermo amministrativo a tutto il parco
macchine del debitore e dei co-obbligati, preceduto dall'invio del
preavviso.
RISARCIMENTO
DANNI PER FERMO AMMINISTRATIVO ILLEGITTIMO
Equitalia
condannata al risarcimento danni patrimoniali e per danno
all’immagine ed al buon nome dell’utente a seguito di un fermo
amministrativo di autoveicolo illegittimo
Con
una pregevole e di certo innovativa pronuncia il Giudice di Pace di
Castellammare di Stabia, dr. Francesco Buonocore, in tema di
risarcimento danni contro l’Equitalia Polis s.p.a., ha accertato la
violazione, ad opera del Concessionario per la riscossione tributi,
“oltre che delle regole sulla corretta e trasparente attività di
riscossione, anche quanto statuito dal Codice del Consumo, in ordine
alla correttezza, buona fede e diligenza nei rapporti contrattuali
con l’altra parte, soprattutto se controparte è un consumatore.
Insomma il Concessionario ha provveduto al fermo amministrativo
dell’autoveicolo dell’attore, calpestando i diritti del
cittadino, di fatto senza effettuare alcun controllo sulla regolarità
e debenza del credito vantato, senza alcun titolo e senza alcuna
comunicazione, preventiva e successiva. Il Concessionario, adottando
tale comportamento, non solo palesa estrema superficialità
nell’applicazione dei mezzi di riscossione – che sembrano
assolutamente coercitivi, dannosi e pericolosi nei confronti dei
cittadini – ma dimostra anche di aver abusato della propria
posizione, pur di recuperare un credito”.
Nel caso
esaminato, senza aver inviato alcun avviso né controllato il
presunto debito del sig. XXX, Equitalia aveva provveduto ad iscrivere
fermo amministrativo sul veicolo di proprietà del sig. XXX. La
scoperta del fermo amministrativo, poi, era avvenuta solo all’atto
di vendita dell’autoveicolo, tanto che non solo l’auto non era
stata venduta ma il sig. XXX non aveva neppure potuto utilizzarla,
sia per scopi personali che lavorativi.
Il Giudice di
Pace, nella propria decisione, sottolinea l’illegittimo
comportamento di Equitalia, in quanto il Concessionario ha provveduto
ad iscrivere il fermo amministrativo, calpestando i diritti del
cittadino, di fatto senza effettuare alcun controllo sulla regolarità
e debenza del credito vantato, senza alcun titolo e senza alcuna
comunicazione, preventiva e successiva.
Il
Concessionario, adottando tale comportamento, non solo ha palesato
estrema superficialità nell’applicazione dei mezzi di riscossione
– che sembrano assolutamente coercitivi, dannosi e pericolosi nei
confronti dei cittadini – ma ha dimostrato anche di aver abusato
della propria posizione, pur di recuperare un credito: tale
comportamento, lesivo dei diritti personali e patrimoniali, come
degli interessi e qualità della vita dei cittadini, è stato
censurato dal Giudice di Pace con una condanna ‘significativa’,
liquidando equitativamente, la somma di Euro 700,00, a titolo di
risarcimento danni, patrimoniali e non patrimoniali.
(Giudice
di Pace di Castellammare di Stabia, Sentenza 7 dicembre 2009, n.4407:
Fermo amministrativo - Illegittimità - Risarcimento danni).
